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打好“三治”組合拳 建設善治鄉村

2019-07-20 09:03|來源: 濟源網-濟源日報|責任編輯: 學慧

鄉村治,百姓安,國家穩。鄉村是國家政權的“神經末梢”和最基本的治理單元。鄉村治理的好壞不僅決定著鄉村發展、繁榮和穩定,也體現國家治理的整體水平。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,要求“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。在實施鄉村振興戰略過程中,我市如何通過鄉村治理進一步提升老百姓幸福感獲得感?

市委十二屆九次全會明確提出,堅持黨建引領、“三治”結合,著力夯實鄉村治理根基。建設善治鄉村,必須把加強黨的建設擺在首位,樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向,持續探索黨領導下的自治、法治、德治相融合的治理模式。

在鄉村治理過程中,我市堅持把農村基層黨建作為“定盤星”,注重從頂層設計抓改革創新,推動社會治理重心向農村下移,持續打好“三治”組合拳,建設善治鄉村。

黨建引領 讓鄉村治理強起來

【探索實踐】

走好鄉村振興之路,黨建引領是根本,讓老百姓有獲得感是核心。

大峪鎮草溝村、大奎嶺村充分發揮黨員引領作用,帶動改廁工作走向深入,其中大奎嶺村改廁進度居全鎮前列;堂嶺支村兩委流轉200多畝荒坡用于發展蔬菜制種產業,上半年增加集體收入4萬余元;寺郎腰支村兩委發揮黨員干部先鋒模范作用,對黨員群眾服務中心進行改造……如今在大峪鎮,一個個黨支部如同一面面旗幟,飄揚在基層工作一線,引領各項工作落到實處。

因地制宜,組建功能性黨小組,讓每名黨員干部都“動”起來,是軹城鎮黨建工作的一大亮點。軹城鎮金河村是個移民村,支村兩委將村里15名黨員和5名村干部劃分為“經濟發展”“政策宣講”“巾幗服務”“文明創建”4個功能性黨小組。各個功能性黨小組按照職責分工,有針對性地開展活動,促進黨建工作和經濟社會發展同頻共振。通過村“經濟發展”黨小組牽線搭橋,該村利用爭取到的移民后期扶持資金,與河南潤龍生物科技有限公司達成合作意向:村里負責投資建廠房,然后租賃給企業每年獲取固定收益。

【全會精神】

以基層黨建強基固本。抓好黨支部“堡壘工程”,推進黨支部標準化規范化建設,開展“爭創最強支部、爭做最優黨員、爭當最佳書記”和“星級黨組織”創建活動,以第一書記派駐村為試點,開展機關黨支部和農村基層黨支部結對共建“手拉手”活動,積極培育市級示范黨支部。抓好村黨組織書記“頭雁工程”,全面實行黨組織書記規范化管理,健全“選育管用調”體系,培養造就一大批優秀黨組織書記。開展黨員隊伍質量提升行動,高標準做好發展黨員工作,動員廣大黨員亮身份、踐承諾、辦實事、樹形象,充分發揮先鋒模范作用。

【落地有聲】

“抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建。”市委組織部副部長李建設說,我市繼續實施強基固本工程,以“黨建強基”三年行動為統攬,大力實施“紅色細胞”工程,根據黨員年齡、職業、興趣和個人意愿等情況,以及家庭農場、農民專業合作社等機構發展情況,合理設置“政策宣傳”“產業發展”“環境整治”“文明創建”“矛盾調解”“民主監督”等功能性黨小組,有針對性地開展活動;開展農村黨組織帶頭人整體優化提升行動,優化村黨組織書記隊伍結構;健全完善第一書記派駐長效工作機制,深入開展市直單位“雙聯雙促”、企業“雙聯雙助雙促”、“支部連支部”活動,指導、幫助農村黨組織開展工作。

村民自治 讓“村細胞”活起來

【探索實踐】

“小事立即辦、大事討論辦、難事表決辦。”這是市級文明村軹城鎮新峽村多年來一貫堅持的原則。

近年,隨著新峽村經濟不斷發展,村民主動參與村務管理的積極性大大提高。為此,村里成立了包含老年和諧促進會、道德評議會等在內的“新峽管家”隊伍,組織一些威望高、人品好、辦事公道、廉潔奉公的村民代表,對村里的大事小情提出意見和建議。

新峽村組建“新峽管家”隊伍是軹城鎮在村民自治方面的一個創新。為充分調動村民自治的積極性、主動性和創造性,軹城鎮建立“古軹管家”工作組群,設計“古軹管家”標志,掛牌“古軹管家”聯動中心,同時把新峽村、良安新村作為鎮“三治”試點,建成“古軹管家”工作組群試點村管家服務站,將紅白理事會、老年和諧促進會等自治組織納入村級管家隊伍,設計并上墻試點村管家名單、百事服務榜、好人好事榜。此外,該鎮各村紛紛成立以村黨支部書記為會長的紅白理事會,建立健全紅白事操辦制度,對彩禮、迎親、婚禮、婚宴、賀喜禮金、辦事時間等進行嚴格控制。截至目前,軹城鎮各村未發生一起大操大辦紅白事現象。此舉大大減輕了群眾負擔。

【全會精神】

以村民自治激發活力。構建以村黨組織為領導核心,村民會議或村民代表會議決策、村民委員會執行、村務監督委員會監督的“一核多元、合作共治”村級治理體系,充分發揮村民自治組織作用,不斷提高村民自治和民主管理水平。持續深化“四議兩公開”工作法,建立健全民事民議、民事民辦、民事民管的村級議事協商制度,讓群眾更加深入地參與到自治中來。

【落地有聲】

軹城鎮黨委書記董倩表示,下一步,軹城鎮將充分發揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會、孝善理事會等村民自治組織作用,總結推廣先進村村民自治經驗,不斷提高村民自治和民主管理水平。深化民主監督工作,實行重大事項必須通過“四議兩公開”工作法決策。深化“陽光村務”工作,規范村務、黨務、財務等“三務”的公開內容、公開形式、公開程序和時限。健全協同共治機制,鼓勵和引導農村各類社會組織參與基層治理。

德治法治融合 讓鄉風文明“靚”起來

【探索實踐】

承留鎮花石村是我市最早開始試點農村集體資產股份權能改革的村之一。在改革過程中,該村出現了一些矛盾和問題。為此,花石支村兩委成立了以退伍軍人為成員的“老班長調解室”,組建了由司法所相關人員、村法律顧問、民調主任、法庭和警務隊相關負責人組成的“法治服務團”,廣泛開展法治講座、法律咨詢和依法化解矛盾糾紛等活動,積極預防和有效化解了村里的矛盾糾紛,維護了花石的平安和諧穩定,推動了改革不斷向縱深發展。

正因為有了“老班長調解室”“法律服務團”,花石村近年沒有發生一起刑事案件,初步實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標,村民安全感明顯增強。

與此同時,花石村還注重發揮好德治在鄉村振興中的作用,以商山四皓文化浸潤村民的禮儀修養,以花石村名的由來、金豬潭的傳說來打造花石村文化,教育、引導村民自覺養成愛國敬業、遵紀守法、誠信友善、尊老愛幼的社會公德,持續開展十星級文明戶、好婆婆、好媳婦、好妯娌、好人好事、最美家庭、新鄉賢等系列評選活動,提升村民的文明素養,引導村民養成良好的生活習慣和行為習慣。

【全會精神】

以法治保障規范秩序。深入廣泛開展法治宣傳教育,健全完善農村法律服務體系、法律援助機制,推動鄉村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。堅持和發展“楓橋經驗”,加大信訪積案攻堅和矛盾糾紛化解力度,持續開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村刑事犯罪活動,維護農村社會大局和諧穩定。

以德治建設弘揚正氣。抓住用好農村新時代文明實踐中心等有效陣地,引導農民踐行社會主義核心價值觀,持續推進農村精神文明創建,深入開展好媳婦、好公婆評選表彰和“好家風好家訓”弘揚傳承等活動,大力倡樹文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提高農村文明程度,提升農民精神風貌。持續推進移風易俗,弘揚時代新風,遏制陳規陋習。  

【落地有聲】

鄉村振興,既要塑形也要鑄魂。記者從相關部門獲悉,我市將逐步建立“一村(格)一警”警務模式,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。推進農村基層依法治理,實施“一村(居、社區)一法律顧問”工程,建立健全公共法律服務體系。強化鄉村德治傳承,持續推進農村精神文明文明戶、文明村、文明鎮“三級聯創”行動,加強孝善教育,弘揚孝老愛親的傳統美德。進一步健全完善“一約五會”,加強道德教化作用,引導農村居民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制,繼續開展道德模范、身邊好人、新鄉賢、優秀志愿者等評選活動,弘揚真善美,傳播正能量。(濟源日報記者 王會)

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