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對外開放天地闊

2019-02-14 11:23|來源: 濟源網-濟源日報|責任編輯: 何島

世紀廣場

  開放帶來進步,封閉必然落后。濟源的發展離不開世界,世界的繁榮也需要濟源。十一屆三中全會以來,尤其是進入21世紀后,濟源大力實施開放帶動戰略,全面推進對外開放和招商引資工作,開放程度逐步提高,開放型經濟結構、質量和效益持續向好。

  改革開放四十年,對外開放的紅利在濟源各領域、各層級全面釋放,愚公故里也由改革開放前的豫西北邊陲小縣成為中原地區最具活力和投資魅力的新興城市之一。

  中國改革開放的四十年,是濟源建立和發展開放型經濟的歷史過程。乘著改革開放的春風,濟源對外開放發展經歷了從無到有、從小到大、從快速增長到高質量發展的變遷,逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局,為經濟社會高質量發展創造了良好環境、開拓了廣闊空間。

  “引進來”——

  招商引資成果豐碩,提升發展動力

  招商引資是擴大開放的重要內容,是推動經濟社會發展的重要動力和支撐。

  我市深入實施開放帶動戰略,聚焦戰略性、關鍵性、瓶頸性產業,堅持引進外資與引進內資相結合,堅持引資與引智、引貿、引稅相結合,堅持擴大引資規模與提高引資質量相結合,在“招大”“引強”“選優”上實現突破,全面提高開放招商的質量和產業競爭力。

  精心謀劃,精確推介,精準招商……我市突出重點區域、重點產業、重點企業和重點項目,圍繞有色金屬循環經濟、優特鋼及裝備制造、新能源汽車、現代化工、特色高效農業(食品飲料)、全域旅游康養、現代服務業等重點產業,緊盯國內外500強企業、央企和行業龍頭企業,著力引進具有引領性、突破性、方向性的重大項目。華能、伊利、富士康、力帆等一批行業龍頭企業陸續進駐濟源,力帆新能源汽車等一批重大項目漸次建成投產,有力支撐了經濟社會的快速、健康、持續發展。

  通過開放招商,濟源主導產業鏈進一步延伸,產業集群進一步凸顯,成為全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和中國最大的白銀生產基地以及河南省重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地。

  鋼鐵、有色、化工等傳統優勢產業轉型升級取得突破,高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、新材料、生物醫藥等戰略新興產業培育也取得一定成效,產業綜合實力進一步增強,高端化、綠色化、智能化特點進一步凸顯,為濟源高質量發展積蓄了能量、增添了后勁。

  “走出去”——

  外貿經濟平穩發展,提升發展影響力

  全球化浪潮,開放型經濟,開放合作方能共贏發展。

  我市注重從全球、全國經濟聯系中進行謀劃,妥善處理出口與進口、內需與外需、引進來與走出去等互動關系,不斷拓展發展空間。

  2018年,豫光金鉛成功入圍“中國對外貿易500強企業”,金利金鉛成功入圍“中國對外貿易民營500強企業”,可見濟源的外貿實力不容小覷。

  我市出口創匯始于20世紀60年代,1997年以后,我市對外貿易適應市場經濟發展變化,以國際市場為導向,以開發出口產品為重點,以科技開發為動力,加強與國外企業的業務聯系,不斷擴大國際市場占有份額,進出口企業不斷增加,出口市場不斷擴大,合作領域進一步擴寬。

  1991年我市外貿進出口額190萬美元,2017年外貿進出口備案登記企業400余家,進出口額達到206222萬美元,較2000年增長60倍,貨物貿易進出口總量居河南省第3位,增幅居河南省第1位,服務貿易進出口增幅和占目標比均居河南省第2位。

  近年來我市“走出去”步伐明顯加快。我市積極融入“一帶一路”國家戰略,鼓勵優勢企業、優勢產業“走出去”對外投資合作,支持骨干企業到發達國家設立分公司,擴大市場渠道、提升技術水平、打造國際品牌。

  清水源投資100萬美元在美國注冊公司,春林冶金完成在塔吉克斯坦實施的5萬噸鉛冶煉工程項目……

  抓“硬件”——

  完善開放平臺支撐,提升發展活力

  筑巢以引鳳,花香蝶自來。

  2018年,濟源海關順利獲批,我市新增一對外開放的重量級平臺。這是對我市長期以來堅持不懈構筑對外開放平臺的其中一項回饋。

  “栽下梧桐樹,引得鳳凰來”。為擴大對外開放,濟源先后設立了經濟技術協作辦公室、“三資”辦公室、外來投資服務中心、投資促進局等組織、管理和服務機構,在北京、上海、廈門、深圳等大城市以及長三角、珠三角設立辦事處,搭建對外開放平臺。后來又設立了招商局和招商引資委員會,專司招商引資工作的組織、協調、服務、管理工作;成立濟源市對外開放工作領導小組,負責研究制定全市對外開放、招商引資政策,統籌部署全市對外開放、招商引資工作,統一規劃、指導、協調全市重大招商引資活動,研究解決對外開放工作中的重要問題。

  2007年,為進一步優化產業布局,加快區域經濟發展,我市成立了五三一工業集聚區(后更名為虎嶺產業集聚區)和孔山工業集聚區(后更名為玉川產業集聚區),為招商引資和項目建設搭建平臺。2012年,河南省人民政府批復設立濟源高新技術產業開發區。2015年,省政府認定虎嶺產業集聚區升級為省級經濟技術開發區。2017年,虎嶺經開區與高新區整合擴區,現更名為虎嶺高新技術產業開發區。

  多年來,產業集聚區不斷強化基礎建設,積極承接產業轉移,呈現出了主導產業突出、集群效應明顯、產城融合深化、功能不斷完善的良好態勢,已逐步成為濟源市經濟社會發展的重要增長極。

  2017年3月,濟源國家產城融合示范區正式獲批。這是國家同意建設的第一個全域產城融合示范區,我市發展迎來了千載難逢的重大機遇。我市緊緊圍繞這一重大戰略平臺,以新發展理念為引領,牢牢把握高質量發展根本要求,堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體的總體思路,按照“一核兩帶多點”的空間發展格局,統籌人、產、城要素,兼顧生產、生活、生態布局,全力以赴走出一條具有濟源特色的產城融合發展新路子。

  此外,濟源積極主動融入中國(河南)自由貿易試驗區,爭創河南自由貿易試驗區聯動發展區,為承接龍頭企業和全產業鏈轉移提供更高的平臺。同時,我市重點培育申報有色金屬和裝備制造兩大外貿轉型升級基地,積極申報鉛鋅指定口岸和期貨交割倉庫,積極申建海關分支機構和綜合保稅區,推進通關便利化,切實增強對外開放的動力和活力。

  抓“軟件”——

  打造最佳營商環境,提升發展競爭力

  營商環境就是生產力,營商環境就是軟實力,營商環境就是綜合競爭力。

  我市把打造良好營商環境擺在十分重要的位置,不斷優化營商環境,著力打造營商成本“洼地”和投資創業“高地”。連續多年被評為“浙商(省外)投資最佳城市”和“外商眼中的河南最佳投資城市”,是濟源營商環境不斷優化的佐證。

  20世紀90年代,我市就制定出臺了一系列擴大對外開放、支持招商引資的政策措施和激勵辦法,在項目建設審批、土地使用、投資保障、獎勵辦法等方面都作出了具體規定并付諸實施。為有效推進開放招商工作,我市還先后建立完善了產業招商組、對外開放招商引資(智)工作聯席辦公會議、企業家座談會、開放招商考核獎懲、外商投訴快速反應等工作機制。

  2005年,我市成立市政府外來投資服務中心,全心全意服務外來投資企業,為符合條件的外來企業客商辦理“一卡通”,在證照辦理、投訴處理、行政收費、生活便利等多方面提供優質服務。快速完成審批手續,嚴格兌現招商承諾,及時解決困難問題……“誠信濟源”政府形象逐漸樹立,“親”“清”新型政商關系不斷完善。

  近年來,我市在優化環境方面摁下了“快進鍵”,優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的強磁場。2017年,濟源率先在全省啟動“一次辦妥”改革,將投資審批環節由80個減少至50個,審批時限平均壓縮180個工作日,投資項目從立項到開工壓縮至60天,提速近80%。2018年,我市瞄準“全國一流、全省領先”的目標,明確提出打造最佳營商環境,用營商環境的新面貌來激發發展新活力、構筑競爭新優勢。

  審批運行機制、投資服務環境、市場服務機制、監管服務機制、政務服務體系……我市堅持以轉變政府職能為改革核心,打出最佳營商環境“組合拳”,力爭通過3年的努力,把濟源國家產城融合示范區建成審批效率最高、投資環境最優、市場活力最強、辦事成本最低、企業和群眾獲得感最佳的內陸改革開放新高地。

  在全省率先推出政務服務“秒批模式”,率先搭建集服務、管理于一體的“中介超市”;企業辦理不動產登記時間全省最短,新設立企業開辦時間達到全國領先水平;解決群眾辦事八個方面堵點問題被國家發改委列為可復制推廣模式,國務院辦公廳信息與政務公開辦公室《政務公開工作交流》刊發我市經驗做法……濟源打造最佳營商環境步履鏗鏘,匯集起社會各界親商尊商、優商安商、聚商興商的正能量。

  四十載驚濤拍岸,九萬里風鵬正舉。“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”,對于濟源來說亦是如此。我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以建設國家產城融合示范區為戰略平臺,以打造最佳營商環境為重要標志,著力打造內陸改革開放新高地,以高水平開放推動實現經濟社會高質量發展,為建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩做出新的更大貢獻!

  編者手記:

  改革開放以來,愚公故里的開放招商,走過了一段波瀾壯闊的歷程,創造了一個又一個“濟源速度”“濟源現象”。

  改革開放再出發,濟源面臨的是一場更深層次的,涉及產業結構優化、發展質量升級、城市綜合競爭力全面提升的戰役。

  這場戰役,需要濟源秉承新發展理念、踐行高質量發展,以更加寬廣的視野、更加創新的思維、更加有力的行動,掀起新一輪的對外開放大潮。

  精準招商選商、擴大對外貿易、優化營商環境……新時代的愚公故里正展開一幅對外開放新畫卷。

  (文/圖 濟源日報社全媒體記者 侯天一 酒瑞英 李浩)

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